我國環保法提上立法日程

 　   排污企業整改(gai)逾(yu)期或日罰十(shi)萬

 　   在中海(hai)油一(yi)個月(yue)內三(san)次爆發海(hai)陸環境(jing)(jing)污染事故之際，權(quan)威人士向《經濟參考報》獨家透(tou)露，環保(bao)部正接(jie)受全國人大環境(jing)(jing)與資(zi)源保(bao)護委員會的委托，起草(cao)《環境(jing)(jing)保(bao)護法》修(xiu)正案的初(chu)稿(以下簡稱(cheng)“新環保(bao)法”)。

 　   據(ju)透露(lu)，該(gai)修正案初(chu)稿(gao)首次在全國(guo)性法律中列入“按(an)日計罰”概念(nian)，即排污企(qi)業無法按(an)期實現(xian)環境(jing)監(jian)管部門限期整改的(de)(de)要求，逾期1天(tian)將被處以1萬(wan)元以上、10萬(wan)元以下(xia)的(de)(de)處罰，上不封頂(ding)。

　    多位(wei)環保專家指出，該法未來若順利通過審議，將成為我國嚴厲的環保立法。

  　  據上述人士的樂觀預(yu)計，本(ben)法草(cao)案將于下半年公開征求(qiu)意見“明年初將提交全國人大常委會審議(yi)”。

   　 屆(jie)時，由環(huan)保、海洋、林(lin)業、農業、水利等多個部門分管的(de)土壤、大氣、海洋、森(sen)林(lin)等環(huan)保領域，將歸于這部“環(huan)保基本法”麾下(xia)。

 　   多位(wei)專家指出，在部委職能條塊分割(ge)的格局下，將(jiang)能同時避免“九龍治水”和“三不(bu)管(guan)”狀(zhuang)況的出現。

 　   在日(ri)前爆(bao)發的中(zhong)海油(you)與康菲石油(you)合資的蓬萊19-3平(ping)臺溢油(you)事故(gu)中(zhong)，據現行的《海洋(yang)環境(jing)保護(hu)法》，對事故(gu)責(ze)任方的處罰最高限額(e)為20萬(wan)元(yuan)人(ren)民(min)幣。

  　  國家(jia)海洋局相關(guan)人士透露，在本事故“善(shan)后(hou)”之后(hou)“肯(ken)定會代表國家(jia)對責(ze)任者提出(chu)損害賠(pei)(pei)償要求”。相關(guan)專(zhuan)家(jia)指出(chu)，新環(huan)保法(fa)若能列入(ru)環(huan)境污染損害鑒定評(ping)估等法(fa)條(tiao)，將為這(zhe)次索賠(pei)(pei)提供法(fa)律武器。

　    環(huan)保(bao)部環(huan)境規劃院環(huan)境風險管理與(yu)損害(hai)鑒(jian)定評估(gu)研究中(zhong)心(xin)主任曹東建議，未來可(ke)(ke)由環(huan)保(bao)部代表國家(jia)行使“按日計(ji)罰”職能，所繳款(kuan)項可(ke)(ke)設(she)置專(zhuan)門(men)的基金，用(yong)于當(dang)地生態修復和(he)受(shou)害(hai)者賠償。

　    環保部上個月(yue)通報稱，2005年松花(hua)(hua)江爆(bao)發重大水污染(ran)(ran)事件至今，國家(jia)已為松花(hua)(hua)江流(liu)域累(lei)計投入治污資金(jin)78.4億(yi)元。而肇事方吉林石化(hua)公(gong)司(si)雙苯廠的母公(gong)司(si)中石油僅向當時的環保總局繳納了100萬(wan)元罰款，以(yi)及向吉林省(sheng)政府(fu)“捐助(zhu)”500萬(wan)元，以(yi)支援(yuan)松花(hua)(hua)江污染(ran)(ran)防控工作。

 　   “五(wu)年多(duo)來，沒有一個政(zheng)府部門(men)代表國家向中(zhong)石(shi)油索賠(pei)，而地(di)方法(fa)院則對民(min)間索賠(pei)的訴訟不(bu)予(yu)立案(an)且無法(fa)提供合理解(jie)釋。”曾參與(yu)多(duo)部環保領(ling)域法(fa)律、規章制定的中(zhong)國政(zheng)法(fa)大(da)學教授王(wang)燦(can)發稱(cheng)，“在這種情況下，按日計罰就(jiu)顯得很重要(yao)，能(neng)夠(gou)倒(dao)逼(bi)違法(fa)企業盡(jin)早采(cai)取環境整(zheng)治措施(shi)。”